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*********************************************************** Multilingual Internet-Mail Magazine jp-Swiss-journal - Vol. 224 - September 16, 2024 (Swiss Time) https://www.swissjapanwatcher.ch/ ************************************************************************ 【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】 【J】 揺れるスイスの国民投票制度と9月22日の国民投票 明子 ヒューリマン 【E】 Switzerland's shaky Referendum System and the Popular Vote on September 22, 2024 Akiko Huerlimann 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜【 日本語 】〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 Part 2/2 明子 ヒューリマン 【 2024年9月22日の国民投票 】 政府の説明を基に2議案を検証してみよう。 1． 国民発議「生物多様性イニシアティブ」 https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20240922/biodiversitaetsinitiative.html 概要： スイス政府とカントンは、ビオトープ、絶滅危惧種、貴重な景観や場所を保護し ている。又、保護区を維持し、農業を含む生物多様性を促進している。生物多様 性の保全に年間約6億スイスフランを投資し、生物多様性を促進するための行動 計画を実施している。 発議委員会は、こうした対策は十分ではないと考え、自然、景観、建築遺産を更 に保護するよう求めている。生物多様性の為の資金と保護地域の拡大も要求して いる。特にカントンには、景観や遺跡の保護についてより大きな責任を負うよう 求めている。更に、保護地域外の自然、景観、建築遺産の保護も求めている。 投票の質問 は、「国民発議『我々の自然と景観の未来の為に（生物多様性イニ シアティブ）』を受け入れるか？」 連邦評議会と連邦議会は「反対」を推奨： このイニシアチブは行き過ぎと考える。貴重なビオトープ、景観、土地は既に保 護され、生物多様性は促進されている。もし議案が受け入れられれば、エネルギ ー供給、農業、都市開発といった重要な問題が、あまりにも厳しく制限されるこ とになる。 発議委員会は「賛成」を推奨： 連邦政府とカントンに、自然資源の保護にもっと努力義務を負わせたい狙いがあ る。 議会の評決： 国民議会では、反対124票、賛成72票、棄権2票。 全州議会では、反対33票、賛成12票、棄権0票。 TA紙の報道では、 賛成がSP、緑の党、GLP、EVPの各政党、Pro Natura、Birdlife、Schweizer Heimatschutz、WWF、VCS。 反対は、連邦政府・議会、SVP、中道党、FDP、EDUの各政党、Schweizerischer Bauernverband、Schweizerischer Gewerbeverband、Baumeisterverband、 Schweizer Tourismus-Verband。 争点： スイスは、国境を越えた生物多様性の促進と保全を目的とした多くの国際協定に 加盟している。 https://www.uvek.admin.ch/uvek/de/home/umwelt/biodiversitaet.html スイス農民組合は、「極端な生物多様性イニシアティブに反対する」と表明。 自給率は現在既に50％を下回っている。イニシアチブに依って保護下に置かれる 土地が大幅に増え、食糧生産に影響が出ることを恐れている。 景観や記念碑の保護も強化しようとしている。そのため、建設活動や観光業にも 影響を及ぼすだろう。再生可能エネルギーの拡大も遅れることになる。 電力業界も、電力供給の安全が脅かされるこの構想に反対している。 イニシアティブは、景観や記念碑の保護を含む生物多様性の強化を目指している ので、比較的幅広いテーマを扱っている。その為、様々な分野で悪影響が懸念さ れている。 農民達は、スイスの生物多様性は言われる程損なわれていないと述べている。 これは、学者の意見と分かれるところだ。いずれにせよ、左派陣営の机上の空論 に付き合っていると、国民は食糧不足に直面する可能性がある。 2．「職業年金制度改革」 https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20240922/reform-der-beruflichen-vorsorge.html 概要 : 職業・遺族・障害年金制度に関する連邦法（BVG）の改正に異議を唱えるレファ レンダム委員会が国民投票に漕ぎ着けた。 多くの人にとって、年金制度3本の柱の内、職業年金（第二の柱）はAHV（第一の 柱）を補完する重要なものだ。現役時代には、給与と雇用主の拠出で年金基金に 老後資産を積み立てる。これらは後に年金の支払いに充てられる。 一定の収入までは、積立額に最低額の年金を支払わなければならないと法律で定 められている。しかし、金融市場の収益率の低下と平均余命の延長により、 職業年金制度のいわゆる義務的部分の年金は、最早十分な財源を確保できなくな っている。これは、法定最低額かそれを少し上回る金額しか提供していない年金 基金に特に影響を及ぼす。 第二の問題は、パートタイムや低賃金部門で働くことが多い収入が少ない人は、 年金基金の年金を受け取れないか、極僅かしか受け取れない。平均を上回る数の 女性がこれに該当する。 この改革では、将来の年金財源をより確実に確保するための措置が規定されてい る。加えて、低所得者の多くは、将来、より高額の年金を受け取ることになる。 つまり彼らや雇用主は、現在よりも高い年金保険料を毎月支払うことになる。 殆どの従業員は、法定最低給付額を大幅に上回る年金基金に加入しているので、 今回の改革は彼らに殆ど影響を与えないだろう。 既に退職した人の年金は、改革の影響を受けない。 投票に関する質問 ： 職業年金改革法（職業・遺族・障害年金制度）に関する連邦法（BVG）、2023年 3月17日改正を受け入れるか？ 連邦評議会と議会は賛成を推奨： 連邦評議会と議会は、この改革が、強制的な職業年金制度の下での将来の年金 が、再び長期的に十分な財源を確保するために必要と考える。 収入の少ない人々は、老後によりよく保護される。特に女性はその恩恵を受け る。 レファレンダム委員会は反対を推奨： https://bvg-bschiss.ch/ 同委員会は、年金基金からの年金は何年も下がり続けているので、多くの職業人 にとって低すぎる。この改革は、更なる年金削減の恐れがある。被保険者の負担 は増えるが、受け取る年金は減る。 対照的に、金融業界は被保険者を犠牲にして数十億ドルをかすめ取っている。 議会の評決： 国民議会では、賛成113票、反対69票、棄権15票。 全州議会では、賛成29票、反対8票、棄権5票。 TA紙の報道では、 賛成が政府・議会、SVP、中央党、FDP、GLP、EVP、EDU、Schweizerischer Gewerbeverband、Alliance F、Schweizerischer Arbeitgeberverband。 反対はSP、緑の党、Schweizerischer Gewerkschaftsbund、Travail Suisse、 Gastro Suisse。 国民年金（AHV）に関連して、2024年8月6日付けTA紙は、「連邦政府がAHVに 数十億スイスフランの計算ミスを発見」と報じた。 https://www.tagesanzeiger.ch/ahv-bund-hat-sich-um-milliarden-verrechnet-814024694138 AHV（老齢年金）の年金財政予測によると、2033年の支出は40億スイスフラン （CHF）減少する見込みで、これは約6％の偏差に相当する。2033年の赤字は、 従来予想されていた70億スイスフランではなく、40億スイスフラン程度になる。 しかし、AHV は依然として資金調達の問題を抱えていて、特に 2026 年から第 13 ヶ月目の AHV導入後は顕著になる。 政治家が何もしなければ、AHV は矢張り赤字になると懸念されている。 僅かな数式のミスや予想外の出来事、連邦制等、年金の将来予測を難しくする要 素が指摘されている。こうした事情を考慮すると、年金は微調整しながら改革し ていく必要がありそうだ。 【 編集後記 】 国民投票を目前にして、署名の売買という青天の霹靂とも言える事態が明るみに 出された。こうした事情は、メディアを始め政治家や企業、団体は把握していた のに、誰も「猫の首に鈴」を付けたがらなかったとしか思えない。 タメディア紙は先日、業績を上げているにも関わらず報道部門の大量の人員整理 を発表した。報道部門が赤字だからという理由だ。国民の顰蹙をかわすために、 点数稼ぎの報道をしたと言うことか？いずれにせよ、「国民投票」の質と件数が 是正されることを望んでいる。（A.H.） 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜【 English 】〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 Part 2/2 [ The Popular Vote on September 22, 2024 ] Akiko Huerlimann Let's examine the Initiative and the Amendment (Reform) based on the Government's Explanation. 1. Popular Initiative : "Biodiversity Initiative" https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20240922/biodiversitaetsinitiative.html Overview: The Swiss Government and the Cantons protect Biotopes (Habitats), endangered Species, precious Landscapes and Sites. They also maintain protected Areas and promote Biodiversity, including in Agriculture. They invest around 600 Million Swiss Francs per Year in Biodiversity Conservation and have an Action plan to promote Biodiversity. The Initiative Committee believes that these Measures are not enough and calls for further Protection of the natural World, Landscape and architectural Heritage. It also calls for more Funds for Biodiversity and an Expansion of protected Areas. It calls for the Cantons in particular to take greater Responsibility for the Protection of Landscapes and archaeological Sites. It also calls for the Protection of Nature, Landscape and architectural Heritage outside protected Areas. The Voting Question is: Do you want to accept the People's Initiative "For the Future of Our Nature and Landscapes (Biodiversity Initiative)?" Federal Council (Bundesrat/Government) and Federal Parliament recommend "No": They consider the Initiative to be an excessive Step. Valuable Biotopes, Landscapes and Land are already protected and Biodiversity is promoted. If the Initiative is accepted, important Issues such as Energy Supply, Agriculture and Urban Development will be restricted too severely. Initiative Committee recommends "Yes": Their Aim is to oblige the Federal Government and the Cantons to make more Efforts to protect Natural Resources. Parliamentary Verdict: National Council (Nationalrat): 124 Votes against (No), 72 in favor (Yes) and 2 Abstentions. Council of States (Staenderat): 33 Votes against (No), 12 in favor (Yes) and 0 abstentions. Tages-Anzeiger Newspaper reports: In favor (Yes) are Political Parties SP, Greens, GLP, EVP. Pro Natura, Birdlife, Swiss Heritage Society (Heimatschutz), WWF (World Wildlife Fund), VCS. Opposed (No) are Government and Parliament, Political Parties SVP, the Centre Party, FDP, EDU. Swiss Farmers' Union, Swiss Trade Association (Gewerbe), Association of Master Builders and Swiss Tourism Federation. [Point of Dispute] Switzerland is a Party to many International Agreements aimed at promoting and protecting transboundary Biodiversity. https://www.uvek.admin.ch/uvek/de/home/umwelt/biodiversitaet.html The Swiss Farmers' Union stated that it is "against the extreme Biodiversity Initiative." Self-Sufficiency is currently already below 50%. They fear that the Initiative will significantly increase the Amount of Land under Protection, which will affect Food Production. The Initiative also wants to strengthen the Protection of Landscapes and Monuments. This will have an Impact on Construction Activity and Tourism. The Expansion of renewable Energies will also be delayed. The Electric Power Industry is also opposed to the Plan, which threatens the Security of the Power Supply. The Initiative covers a relatively wide Range of Topics, as it aims to strengthen Biodiversity, including the Protection of Landscapes and Monuments. This is why there are Concerns about negative Effects in various Fields. Farmers say that Biodiversity in Switzerland is not as damaged as People say. This is a Point of Contention with Academics. In any case, if we go along with the Armchair Theories of the Left Camp, the People may face Food Shortages. 2. "Reform of the Occupational Pension System" (Amendment on Federal Law) https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/votes/20240922/occupation-pension-reform.html Overview: A Referendum's Committee, challenging the Amendment to the Federal Act on the Occupational, Survivors’ and Disability Pension Plans (BVG), has managed to get the Matter to a national Vote. For many People, the Occupational Pension (second Pillar) is an important Complement to the Old-Age and Survivors' Insurance Pension [AHV] (first Pillar), part of the three Pillars of the Swiss Pension System. During their Working Years, they accumulate Retirement Assets in a Pension Fund with their Salary and Employer Contributions. These are then used to pay their Pension. Up to a certain Income, the Law requires a Minimum Amount of Pension Money to be paid out for each Swiss Franc saved. However, because of low Returns on the Financial Markets and rising Life Expectancy, Pensions in this Mandatory Part of the Occupational Pension System are no longer adequately financed. This particularly affects Pension Funds that only offer the Statutory Minimum or a bit more. There is also a second Problem; those who do not earn very much to begin with receive little or no Occupational Pension. This affects a disproportionate Number of Women, because they often work Part-Time or in low-wage Sectors. The Reform provides for Measures to finance future Pensions more securely. In addition, many low Earners will receive a higher Pension when they retire; both they and their Employers will pay higher Monthly Contributions than they do today. Most Employees have a Pension Fund that offers significantly more than the Statutory Minimum Benefits. As a result, the Reform will have little Impact on them. The Pensions paid to People who have already retired will not be affected by the Reform. The Voting Question is: "Do you want to accept the Federal Law (BVG) on Occupational Pension Reform (Occupational, Survivors' and Disability Pension Plan), as amended on March 17, 2023?" Swiss Federal Council (Bundesrat/Government) and Federal Parliament recommend "YES": The Federal Council and Parliament consider this Reform necessary to ensure that future Pensions under the compulsory Occupational Pension System are once again adequately funded in the long Term. People with low Incomes will be better protected in Old Age. Women in particular will benefit. Referendum's Committee recommends against: "NO": https://bvg-bschiss.ch/ The Referendum's Committee says Pensions from Pension Funds have been falling for Years and are too low for many Professionals. The Reform threatens to lead to further Cuts in Pensions, with Insureds paying more but receiving less. In contrast, Financial Industry is skimming off Billions at the expense of Insureds. Parliamentary Verdict: National Council (Nationalrat): 113 in favor (Yes), 69 against (No) and 15 Abstentions. Council of States (Staenderat): 29 in favor (Yes), 8 against (No) and 5 Abstentions. Tages-Anzeiger Newspaper reports: In favor (Yes) are Government and Parliament, Political Parties SVP, Center Party, FDP, GLP, EVP, EDU, Swiss Trade Association (Gewerbe), Alliance F, Swiss Employers' Association (Arbeitgeber). Opposed (No) are Political Parties SP, Greens, Swiss Federation of Trade Unions (Gewerkschaft), Travail Suisse and Gastro Suisse. Regarding Pensions (AHV), the August 6, 2024 Edition of Tages-Anzeiger reported that "Federal Government has miscalculated the AHV by Billions". https://www.tagesanzeiger.ch/ahv-bund-hat-sich-um-milliarden-verrechnet-814024694138 Pension Financing Projections for the AHV (Old-Age Pension) show that the Expenditure in 2033 is likely to be 4 Billion Swiss Francs (CHF) lower, which corresponds to a Deviation of about 6%. Deficit for 2033 is now around CHF 4 Billion instead of the previously expected CHF 7 Billion. However, the AHV still faces Funding Problems, which will be especially pronounced after the Introduction of the 13th Month-AHV-Pension starting in 2026. It is feared that if Politicians do nothing, the AHV-Pension will be in the red. Factors that make it difficult to predict the Future of Pensions, such as slight Errors in Formulas, unexpected Events, and the Federal System, have been pointed out. Taking these Circumstances into account, it seems that Pensions will need to be reformed with some Fine-Tuning. ★ スイス連邦議会の政党名 / Political Parties represented in Parliament: https://www.parlament.ch/en/organe/groups/parties-in-parliament ［Editor's Postscript］ The Situation was brought to light out of the blue just before the Referendum (Voting Date). One can only assume that the Media, Politicians, Companies, and Organizations were aware of these Circumstances, but no one wanted to put a "bell the Cat" regarding to the Commercial Collection of Signatures for Initiatives and Referendums. Tamedia Group Newspapers recently announced a massive Layoff in its News Department despite the Fact that it is performing well. The Reason is that the News Division is losing Money. Does this mean that they dared to report a point-scoring Story in order to avoid public Frowns? In any case, we hope that the Quality and Number of "National Referendums" will be improved. ************************************************************************ 【 jp-Swiss-journal 】 Number of readers: 148 Subscribe & Unsubscribe / 登録・解除・アドレス変更: ★ jSj編集部宛: jp-swiss-journal@bluewin.ch ★ Mailux: http://www.mailux.com/mm_bno_list.php?mm_id=MM49D642ECE442D ★ Mag2: http://www.mag2.com/m/0000044048.htm ☆ Issuer/発行元: Akiko Huerlimann & the editors' Group Copyright (C) 1998-2024 Akiko Huerlimann https://www.swissjapanwatcher.ch/jp-Swiss-journal/seback.htm ☆ If you wish to refer our text, please send your mail to the issuer for permission. 無断転載・転送は固くご遠慮下さい。掲載のお問い合わせは発行元まで メールでお問い合わせください。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 Sister Mail Magazine【Swiss News headlines】 Number of readers: 519 Subscribe & Unsubscribe / 登録・解除・アドレス変更: ★ WSNH編集部宛: swiss_news_headlines@bluewin.ch ★ Mailux: http://www.mailux.com/mm_bno_list.php?mm_id=MM49D0B8FB9C4B4 ★ Mag2: http://www.mag2.com/m/0000025024.htm ************************************************************************ |