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*********************************************************** Multilingual Internet-Mail Magazine jp-Swiss-journal - Vol. 222 - June 03, 2024 (Swiss Time) https://www.swissjapanwatcher.ch/ ************************************************************************ 【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】 【J】 2024年06月09日国民投票 1．国民発議「保険料を収入の10％上限にする」 2．国民発議「医療費抑制」 3．国民発議「自由と身体の物理的完全性」 4．連邦法「再生可能エネルギーに依る安全な電力供給 （エネルギー法及び電力供給法改正） 明子 ヒューリマン 【E】 The Popular Vote on June 9, 2024 1．Premium Relief Initiative 2．Cost-Brake Initiative 3．Initiative ‘For freedom and physical integrity’ 4．Federal Act on a Secure Electricity Supply from Renewable Energy Sources Akiko Huerlimann 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜【 日本語 】〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 2024年06月09日国民投票 明子 ヒューリマン 連邦評議会（政府）は、2024年1月31日、4議案を2024年6月9日の国民投票にかけ ることを決定した。 https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-99884.html 政府が配布した冊子で4議案の概要と、連邦政府・議会、各政党の立ち位置、争 点の傾向を順に見てみよう。 https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20240609.html 1．国民発議「健康保険料の上限を収入の10％（保険料軽減発議） https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/votes/20240609/premium-relief-initiative.html 概要： スイスでは誰もが必要な医療を受けることができ、費用は強制加入の健康保険で 賄われている。 ここ数十年、医療費は急増し、保険料も上昇している。 保険料は、一部の国民にとって負担増になっていて、約4分の1は、連邦政府とカ ントンが負担する保険料の減免を受けている。 連邦政府は、保険料が上がると自動的に負担額を増やすが、カントンの負担は一 部のみ。 発議（イニシアティブ）では、被保険者が可処分所得の最大10％を保険料として 負担するよう求めている。 連邦政府とカントンは、保険料の減額幅を拡大し、少なくとも3分の2を連邦政府 が負担する。これに依る追加費用は年間数十億フラン発生する。 連邦評議会と議会はこのイニシアティブを拒否した。 しかし、彼らは次の様な間接的対案を作成した。 現在、連邦政府は、強制健康保険のコストが上昇した場合、自動的に保険料を更 に引き下げている。カントンも同様の措置を取るべき。 間接対案は、保険料軽減への最低限の拠出を義務付けている。 カントンには少なくとも３億６千万フランの追加費用がかかることになるが、連 邦政府には追加費用は発生しない。 イニシアティブが国民投票で否決され、対案に対して、再度レファレンダム（国 民投票）が実施されない場合、この対案が発効する。 連邦評議会（政府）と議会は「反対」を推奨。 「このイニシアティブは費用がかかり過ぎ、年間の追加費用は数十億フランに上 るが、医療費抑制のインセンティブに欠ける。その為、保険料をより手頃な価格 にして、コスト削減のインセンティブも提供する間接的な対案を作成した。」と いうのが反対の論拠。 議会の評決： 国民議会で反対123票、賛成70票、棄権3票。 全州議会では、反対32票、賛成11票、棄権1票。 発議委員会の論拠は、「保険料軽減イニシアチブ」の保険料には上限があり、可 処分所得の10%を超えることはできない。 これは低賃金の人々だけでなく、家 族、定年退職をした夫婦、平均的な収入の人々も保護する。 政党で議案に賛成は、発議した社会民主党(SP)と緑の党の左派、反対は、中道か ら保守のFDP、GLP、Mitte、SVP等。 https://www.srf.ch/news/schweiz/praemien-entlastungs-initiative/abstimmung-vom-9-juni-parolenspiegel-zur-praemien-entlastungs-initiative 【争点】 社会民主党（SP）が発議したので、通称「SP-Praemieninitiative」と称される この議案は、「10％保険料軽減発議」とも言われ、中所得者層以下の負担軽減を 目指した。 2024年5月18日付けターゲス・アンツァイガー紙は、保険料の専門家アンドレ・ ミュラーが「SonntagsZeitung」紙と共同で、付加価値税と連邦直接税による財 源をシミュレーションするモデルを開発した。 https://www.tagesanzeiger.ch/praemien-folgen-der-10-prozent-initiative-868617587747 選択した仮定のもとで、最終的に誰が純受給者となり、誰が純支払者となるかを 初めて具体的に示した。 「どの世帯が数十億円を支払うことになるのかは、この大規模な再分配プロジェ クトの財源にどの資金が使われるかに大きく左右される。 バーゼルシュタットやジュネーブ等の保険料の高額なカントンの世帯が恩恵を受 ける傾向があるので、結局、単身者、富裕層、スイスの中央部と東部に住む人々 が負担することになりそうだ。」と結論付けている。 財政状況や制度はカントンで異なるので、結局地域格差を招く議案の様だ。 2．国民発議「保険料を引き下げ-医療費抑制」 https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20240609/kostenbremse-initiative.html 概要： 強制健康保険が1996年に導入されて以来、高齢化、新しい治療法や医薬品の登 場、これらの使用頻度の増加等の要因で、医療費と保険料が急上昇している。 その背景には誤ったインセンティブや非効率な構造もある。 イニシアチブは、コスト・ブレーキの導入を求めている。将来的には、賃金の動 向と経済成長に依って、強制医療保険の費用増加の上限を決める。 連邦政府は、カントン、医療保険者、サービス提供者と共に、費用の増加が許容 範囲内に収まるよう、対策を講じなければならない。 このイニシアチブでは、賃金と経済発展をどのように測定し、どのような対策を 講じるかは明記されていない。議会はこれを法律に明記しなければならない。 連邦評議会（政府）と議会は「反対」を推奨。 「医療費の抑制策は厳し過ぎる。高齢化や医療の進歩等、医療費増大の理由が考 慮されていない。連邦政府と連邦議会の間接対案は、これらの理由を考慮に入れ ている。」というのが論拠。 議会の評決： 国民議会で反対110票、賛成31票、棄権55票。 全州議会では、反対20票、賛成14票、棄権10票。 https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20240609/kostenbremse-initiative.html 発議委員会の論拠は、保険料の伸びを持続的に抑制するには、医療制度のコスト に歯止めをかけるしかない。健康保険料が長年値上げされ続けている理由は、 医療費の無制限の増加。 政党で議案に賛成は発議したMitte とEVP & EDUのみで、その他の主要政党FDP、 緑の党、GLP、SP、SVP全てが反対している。 https://www.srf.ch/news/schweiz/kostenbremse-initiative/abstimmung-vom-9-juni-parolenspiegel-zur-kostenbremse-initiative 争点： 「医療費抑制策を導入し、将来的には、賃金の動向と経済成長によって、強制医 療保険の費用の増加の上限を決める」と言いながら、具体策は議会に丸投げの議 案だ。 スイス国民の健康保険債務が、過去最高水準に達したと、2024年5月27日付ター ゲス・アンツァイガー紙が報じた。 https://www.tagesanzeiger.ch/praemienlast-krankenkassen-schulden-erreichen-rekordhoehe-864499111921 2023年だけでも4,400万スイスフランに上る。健康保険料に占める負債総額の割 合は過去8年間で8％から15％に上昇した。 借金コンサルタントのデータによると、健康保険料の未払いがある人は比較的 多く、2023年には相談者の3分の2近い。 これは借金の種類の中では、税金に次いで2番目に多い数字だ。 2023年には、健康保険の平均負債額は13,000スイスフランを超えた。毎年5,000 人から6,000人が相談を受けている。 健康保険会社への借金がこれほど蔓延している理由は、単純に「金額が大きい」 ことに関係しているという。小さな請求ならまだ支払えるが、健康保険は最早 手に負えないことが多い。 家賃を払わなければいずれ屋根を失うことになる家賃と違って、不払いの直接的 な影響は殆ど無い。 一般的に、カントンの保険料負担が高い程、健康保険の負債額も高くなる。 ルツェルン州、トゥールガウ州、アールガウ州、ティチーノ州の4州には、現在 もブラックリストが存在する。保険料が払えなくなった人は、これらのリストに 登録され、その結果、緊急治療のみ健康保険でカバーされる。つまり、ブラック リストは支払い行動に何の影響も与えないことを示している。 保険料負担が家計の癌の様になっていると言えそうだが、この議案も保険料負担 でカントンの格差があるので、こういう漠然とした内容の発議は直接民主制を損 ないかねないと思う。 (続編に続く) 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜【 English 】〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 The Popular Vote on June 9, 2024 Akiko Huerlimann On January 31, 2024, the Federal Council (Swiss Government) decided to put three Initiatives and one Federal Act to a Referendum on June 9, 2024. https://wwhttps://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-99884.html See the Booklet distributed by the Swiss Government for an Overview of the three Initiatives and one Federal Law, the Positions of the Swiss Government (Bundesrat), Parliament and the Political Parties, and the Trends in the Issues in turn. https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/votes/20240609.html 1．Popular Initiative: "Health Insurance Premiums capped at 10% of Income (Premium Reduction Initiative)" [Premium Relief Initiative] by Social Democratic Party (SP) https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/votes/20240609/premium-relief-initiative.html Overview: In Switzerland, Everyone has Access to necessary Medical Care, the Costs of which are covered by Compulsory Health Insurance. In recent Decades, Health Care Costs have risen sharply and Insurance Premiums have risen. Premiums have become an Increasing Burden for some Citizens, with about a Quarter of the Population receiving a Reduction in Premiums (Praemien- Verbilligung) paid by Federal Government and Cantons. The Federal Government automatically increases its Contribution when Premiums rise, but the Cantons only pay Part of the Cost. The Initiative calls for Insured Persons to contribute a Maximum of 10% of their disposable Income as Premiums. The Federal Government and the Cantons will increase the Reduction in Premiums, with the Federal Government bearing at least two-thirds of the Cost. This would result in Additional Costs of several Billion Swiss Francs (CHF) per Year. The Swiss Federal Council and Parliament rejected this Initiative. However, they drew up the following Indirect Counter-Proposal. Currently, the Swiss Federal Government automatically reduces Premiums further if the Cost of Compulsory Health Insurance rises. The Cantons should take similar Measures. The indirect Counter-Proposal requires a Minimum Contribution to Premium Reduction. For the Cantons Additional Costs of at least 360 Million Swiss Francs would incur, while the Swiss Federal Government would incur no Additional Costs. If the Initiative is rejected by Popular Vote and no further Referendum is held on the Counter-Proposal, the Counter-Proposal will enter into force. The Swiss Federal Council (Government) and Parliament recommend "NO". "The Initiative is too costly, with Additional annual Costs amounting to Billions of Swiss Francs, but lacks the Incentive to curb Health Care Costs. They have therefore drawn up an indirect Counter-Proposal that would make Premiums more affordable and also provide Incentives to reduce Costs". This is the Argument against the Initiative. Parliamentary Verdict: In the National Coucil (Nationalrat). 123 Votes Against, 70 in Favour and 3 Abstentions. In the Council of States (Staenderat), 32 Votes Against, 11 in favour and 1 Abstention. Initiative Committee's Argument is that the Health Insurance Premiums for the "Premium Reduction Initiative" are capped and cannot exceed 10% of the disposable Income. This protects not only People on low Wages, but also Families, retired Couples and People on average Incomes. Political Parties in favour of the Initiative were the Left of the Social Democrats (SP), who initiated the Initiative and the Greens, while against the Initiative were the Centrist to Conservative the FDP, GLP, Mitte, SVP and others. https://www.srf.ch/news/schweiz/praemien-entlastungs-initiative/abstimmung-vom-9-juni-parolenspiegel-zur-praemien-entlastungs-initiative [Point of Dispute] The Initiative, commonly known as the "SP-Praemien-Initiative" because it was initiated by the Social Democrats (SP), was also known as the "10% Premium Reduction Initiative" and aimed to reduce the Burden on lower middle Income Groups. The Tages-Anzeiger Newspaper of May 18, 2024 developed a Model by Premium Expert Mr. Andre Mueller, in Collaboration with the "SonntagsZeitung" Newspaper, to simulate the Funding from VAT and Federal Direct Taxes. https://www.tagesanzeiger.ch/praemien-folgen-der-10-prozent-initiative-868617587747 Under selected Assumptions, it shows for the first Time in concrete Terms who will ultimately be the net Recipients and who will be the net Payers. "Which Households will end up paying Billions, will largely depend on which Funds are used to finance this massive Redistribution Project. Since Households in Cantons with high Premiums, such as Basel-Stadt (BS) and Geneva (GE), tend to benefit, it is likely that the Burden will ultimately fall on single People, the Wealthy and those living in the Central and Eastern Parts of Switzerland." The Report concludes like that. The financial Situation and the System differs from Canton to Canton, so it seems to be an Agenda that will eventually lead to regional Disparities. 2．Popular Initiative: "For lower Premiums - a Cost Brake in the Health- Care System (Cost-Brake Initiative)" [Kostenbremse-Initiative] by Political Party Die Mitte. https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/votes/20240609/cost-brake-initiative.html Overview: Since the Introduction of the compulsory Health Insurance in 1996, Health Care Costs and Premiums have risen sharply due to Factors such as an Aging Population, the Introduction of new Treatments and Medicines and the increasing Frequency of their Use. This is partly due to misguided Incentives and inefficient Structures. The Initiative calls for the Introduction of Cost Brakes. In the Future, the Cost Increases of the compulsory Medical Insurance will be capped, depending on Wage Trends and Economic Growth. Swiss Federal Government, together with the Cantons, Health Insurers and Service Providers, must take Measures to ensure that Cost Increases are kept within acceptable Limits. The Initiative does not specify how Wages and Economic Development will be measured and what Measures will be taken. Parliament must enshrine this in Law. Swiss Federal Council (Government) and Parliament reject the Initiative and say "NO". "Measures to control Health Care Costs are too severe. Reasons for increasing Health Care Costs, such as an Aging Population and Advances in Medicine, are not taken into account. Indirect Counter-Proposal of Swiss Federal Council and the Parliament take these Reasons into account." This is the Arguments against the Initiative. Parliamentary Verdict: In the National Council (Nationalrat), 110 Votes Against, 31 in Favour and 55 Abstentions. In the Council of States (Staenderat), 20 Votes Against, 14 in Favour and 10 Abstentions. https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen/20240609/kostenbremse-initiative.html Initiative Committee's Argument is that the only Way to sustainably control the Growth of Insurance Premiums is to put a Stop to the Costs of the Health System. The Reason why the Health Insurance Premiums have been raised for Years is the unlimited Increase in Health Care Costs, they say. The only Political Parties in favour of the Initiative are Die Mitte, which made the Initiative, EVP & EDU, while the other main Parties FDP, Greens, GLP, SP and SVP are all opposed. https://www.srf.ch/news/schweiz/kostenbremse-initiative/abstimmung-vom-9-juni-parolenspiegel-zur-kostenbremse-initiative [Point of Dispute] The Agenda throws specific Measures at Parliament, saying that "Measures to control Health Care Costs will be introduced, and in the Future, Wage Trends and Economic Growth will determine Ceiling for Increases in the Cost of compulsory Health Insurance." The Health Insurance Debt of Swiss Citizens has reached a Record High, the Tages-Anzeiger Newspaper reported on May 27, 2024. https://www.tagesanzeiger.ch/praemienlast-krankenkassen-schulden-erreichen-rekordhoehe-864499111921 In 2023 alone, this amounted to CHF 44 Million. The Share of total Debt in Health Insurance Premiums has risen from 8% to 15% over the past eight Years. According to Data from Debt Consultants, Number of People with unpaid Health Insurance Premiums is relatively high almost two thirds of those consulted in 2023. This is the second highest Figure of any Type of Debt, after Taxes. In 2023, the average Debt for Health Insurance exceeded CHF 13,000. Between 5,000 and 6,000 People are consulted each Year. The Reason why Debts to Health Insurance Companies are so widespread is simply related to the Fact that the Amounts are so large. Smaller Claims can still be paid, but Health Insurance is often out of Control at the earliest Opportunity. Unlike Rent, People will eventually lose its Roof if the Rent is not paid, there is little direct Impact of Non-Payment regarding to Health Insurance Premiums. Generally, the higher the Premium Burden in a Canton, the higher the Health Insurance Liability. Four Cantons - Lucerne, Thurgau, Aargau and Ticino still have Blacklists. People who are unable to pay their Health Insurance Premiums are placed on these Lists and, as a result, only Emergency Treatment is covered by the Health Insurance. This means that Blacklists have no Impact on Payment Behaviour. It could be said that the Premium Burden is like a Cancer on Household Finances, but this Initiative also has a cantonal Gap in the Premium Burden, so this kind of vague Content of the Initiative could undermine Direct Democracy. (to be continued to sequel) ************************************************************************ 【 jp-Swiss-journal 】 Number of readers: 149 Subscribe & Unsubscribe / 登録・解除・アドレス変更: ★ jSj編集部宛: jp-swiss-journal@bluewin.ch ★ Mailux: http://www.mailux.com/mm_bno_list.php?mm_id=MM49D642ECE442D ★ Mag2: http://www.mag2.com/m/0000044048.htm 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 ☆ Issuer/発行元: Akiko Huerlimann & the editors' Group Copyright (C) 1998-2024 Akiko Huerlimann https://www.swissjapanwatcher.ch/jp-Swiss-journal/seback.htm ☆ If you wish to refer our text, please send your mail to the issuer for permission. 無断転載・転送は固くご遠慮下さい。掲載のお問い合わせは発行元まで メールでお問い合わせください。 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 Sister Mail Magazine【Swiss News headlines】 Number of readers: 522 Subscribe & Unsubscribe / 登録・解除・アドレス変更: ★ WSNH編集部宛: swiss_news_headlines@bluewin.ch ★ Mailux: http://www.mailux.com/mm_bno_list.php?mm_id=MM49D0B8FB9C4B4 ★ Mag2: http://www.mag2.com/m/0000025024.htm ************************************************************************ |