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スイスの国民投票最新事情 ■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━■ ┃ ┃ Multi Lingual Internet Mail Magazine ┃ ★ jp-Swiss-journal - Vol. 157 - April 10 27, 2015 (Swiss Time) ┃ ☆ http://www.swissjapanwatcher.ch/ ┃ ■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━■ 【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】 【J】 国民投票2015年3月8日の結果と EUに対する若者の意識変化 明子 ヒューリマン 【E】 The Result of the National Voting on March 8, 2015 and "Consciousness change of young people to the EU" Akiko Huerlimann □━━━━━━━━━━━━【 日本語 】━━━━━━━━━━━━━━□ 国民投票2015年3月8日の結果とEUに対する若者の意識変化 明子 ヒューリマン 前回3月8日の国民投票の結果 *1) をお伝えすると、予想されてはいたもの の両議案共、反論の余地が無い程明確な国民の反対表明が示された。結党 100年を超える「キリスト教民主党(CVP)」 *) が発議した、いわゆる「ファ ミリー・イニシアティヴ」は賛成がわずか24.6%で、過半数が賛成したカン トンも皆無だった。この結果にクリストフ・ダルベレイ党首は、今回の発議 が同党としては80年振りであった事に触れ、発議当初は多くの賛同者が居た のに形勢が変わってしまったと無念の思いを吐露した。理由はスイスフラン 高、カントンと連邦政府の赤字、反対勢力のキャンペーンが今回の結果に繋 がったと語った。今年は統一地方選挙が始まっており、秋には国政選挙も控 えているので、国民投票での惨敗は主要政党の一角を占めるキリスト教民主 党にとって党勢拡大の痛手になる事は確かだ。 グリーン・リヴェラルの発議に依る「消費税ではなくエネルギーに課税」も 賛成がわずか8%で、過半数が賛成したカントンも無かった。発議グループは 少数政党で単独での発議には困難が伴うが、スイスでは必ずしも望みが無い 訳ではない。敗因は、連邦政府と州政府の財源の拠り所に手を触れるという 余りに過激な内容であったため、多くの国民が不安を覚えたからだと言われ ている。しかし今回の結果は再生可能エネルギーに反対するものではないと の分析が報じられている。連邦政府(内閣)はこの機を逃さず次の一手として ガソリン税の増税を計画しているそうだ。 今回の投票率は41.6%だった。これを低いと見るか高いと見るかは、スイス の固有の事情を勘案しなければ的外れになるだろう。スイス国民の政治参加 *4) は、国民投票が年に4回、地方自治体の住民投票が随時、連邦政府・州 政府・自治体議員選挙が4年に１度、自治体主催の住民説明会が年に１度は ある。その内の国民投票は1848年6月6日 *5) から連綿と実施されてきてい る。年4回になったのは1976年頃からだが、多岐にわたる専門的な内容が多 い。全ての選挙民が判断出来ないのは無理からぬ事で、若者の政治離れの原 因の一つに「理解出来ないから」と報道されたこともあった。若者に限らず 、中年以上の年代でも判断が困難と思えば、投票を控える事も見識と思う。 スイスの投票率は、確信を持って投票した有権者の割合と考えて良さそうだ 。予想外の結果はあるものの、個人的には選挙民の判断は控えめで妥当とい う印象を得ている。 とは言え、政治意識の高い若者も少なくない。2015年3月22日付NZZ紙日曜版 *6) は、選挙権を持つ18歳から29歳の若者達の僅か8%が「EUとの二国間協定 」に理解を示しただけだったと報じている。又2015年3月22日付TA紙 *7) は 30代が二国間協定に最も批判的で30%が否定的と報じている。若者達はEUと の「人の移動の自由」に依って、上の世代よりも賃金の低下圧力や、職場が 脅かされると感じている事が、この様な結果の要因と言われている。EUとの 向き合い方に慎重になって来たのはスイスの青年だけの話ではない事が、EU 諸国の民意でも示されるようになった。これは設立当初の「共生の理念」を 忘れてしまったかの様なEUの現状に責任がある。*8) 今回の議案に対する歴史的な反対表明について、2015年3月10日付TA紙はオ ンライン世論調査で「イニシアティヴに疲れたと見るか」と問うた。これに 対して3,057人の答えは、<Ja> が46%、<Nein> が54%と、国民投票に依然肯 定的な民意が示されている。スイス人の現実的で醒めた考え方は、政治家や 専門家だけに国政を委ねるわけにはいかない、彼等も所詮人間なのだから、 という類の論調は日常しばしば見聞する。議案は未定ながら国民投票の予定 *9) だけは2034年末まで組まれている。各政党から政界デビューを果たす若 い政治家達は続々登場している。政治家も60歳を過ぎると引退圧力がかかる のがスイスの政界だ。新陳代謝を繰り返しながらスイスの政治風土は継承さ れていく。 2015年4月7日、シンクタンク<Avenir Suisse> *10) が国民投票の要件を変 更するよう提案した、とスイス公共放送が繰り返し伝えた。翌8日のターゲ ス・アンツァイガー紙も提案を纏めたシンクタンクのリーダー、ルーカス・ リューリ氏のインタビュー記事 *11) を掲載した。これまで幾度も議論の俎 上に乗りながら変えられる事が無かった聖域とも言える課題に、大胆にメス を入れた提案と言われている。「大量移民の阻止」の様なEUと外交上の障害 になる議案が承認されて、政府・議会は法制化に苦労している。現状発議に は10万筆の署名が必要だが、人口増も勘案して21万筆つまり有権者の4%にす べきと提案している。議案の適格性も事前に審査し、更に署名の正当性も調 査すべきで、賛否を問う議案は各回一議案づつにする等々が提案されている 。このシンクタンクは財界寄りと称されているので、一定の距離を置いて受 け止める必要はあるものの、発議署名を10万筆以上にする時期には来ている 気がする。国民投票の改革は慎重にが望ましい。 【 参照 】 *1) 2015年3月8日国民投票結果： http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20150308/index.html *2) キリスト教民主党: http://www.cvp.ch/index.php?id=96 *3) グリーン・リヴェラル: http://www.grunliberale.ch/ *4) Voting in Switzerland: http://en.wikipedia.org/wiki/Voting_in_Switzerland *5) 国民投票の歴史： http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/vab_2_2_4_1_gesamt.html *6) 青年はEUから距離を置く: http://www.nzz.ch/nzzas/nzz-am-sonntag/junge-wenden-sich-von-europa-ab-1.18507456 *7) 30代がEUとの二国間協定に最も批判的: http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Dreissigjaehrige-sehen-Bilaterale-am-kritischsten/story/14560708 *8) スイスとEUの関係： http://eeas.europa.eu/switzerland/index_en.htm *9) 2034年迄の国民投票予定表: http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/vab_1_3_3_1.html *10) アヴェニー・スイスの国民投票改革案： The Referendum More democracy through greater focus： http://www.avenir-suisse.ch/en/45437/referendum/ *11) Tages Anzeiger: 「国民発議の要件引き上げ案」： http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Die-Volksinitiative-darf-etwas-mehr-kosten/story/15214815 *12) 2015年6月14日国民投票： https://www.ch.ch/de/volksabstimmung-14-06-2015/ 【 編集後記 】 次回の国民投票は2015年6月14日。*12)議案は4つでしかも難しい課題が多 い。メディアでの議論は既に進行している。乞うご期待。 □━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━━□ The Result of the National Voting on March 8, 2015 and "Consciousness change of young people to the EU" Akiko Huerlimann Let me inform you about the result of the last national voting. As expected, the results of the national voting on March 8 *1) showed that both bills were rejected with a clear public opposition that has no room for rebuttal. The CVP (Christlich-demokratische Volkspartei), founded more than 100 years ago, *2) had launched an initiative, their so called "Family-Initiative" received only 24.6% of approval, and it reached in no canton a majority of approval as well. Regarding that result, the party leader Christophe Darbellay mentioned that the bill was the first one initiated by the CVP- party since 80 years. He was bitterly disappointed about the result by saying that at the beginning there were many advocates, however, the tide turned. The reasons for the failure were said to be the high Swiss Franc, the resulting deficit of Cantons and the Federal Government, and the campaign of opposition. This year has started with unified local elections, and the national elections are ahead in the fall; it is sure that a crushing defeat in the national voting would blow off the party's expansion of the CVP, which accounts for one of the main political party. Initiated by the Green Liberal (GL) party *3), the so called "Energy tax not VAT" initiative was also only approved by 8% and in no canton a majority of approval was reached. The initiative group is a small party, therefore, it has difficulties to launch an initiative. However, it doesn't mean that the idea is absolutely hopeless in Switzerland. The cause of the defeat is said to be based in the context. It was too aggressive touching on the cornerstone of the financial resources of the Federal Government and the Provincial Government; many people felt insecure. Based on an analysis, it was reported that the result of this time cannot be regarded as an opposition to renewable energy. By taking this as a chance, the Federal Government prepares a plan of increasing the gasoline tax as a next step. The voter turnout was at 41.6% this time. Whether that can be viewed as high or as low, it would be irrelevant if you didn't take into account the specific circumstances of Switzerland. The political participation of the Swiss people *4) is the national voting four times a year. Besides, there are occasionally local plebiscites, national parliament elections once every four years, and a municipality briefing to residents at least once a year. The national voting has been carried out with the unbroken line from June 6, 1848 *5). Around 1976, voting four times a year became a habit and there are many diverse technical contents. It is understandable that all of the electorate cannot judge the bills. It was reported that one of the reasons for the political apathy of the youth was that they didn't understand the "political matter". Not only the youth, but even in the above middle-aged voters group is concerned. If they think, it is difficult to judge then they refrain from voting; I also think that is reasonable. The voter turnout of Switzerland may be considered as the percentage of voters who voted with confidence, I think. There are unexpected results, nevertheless personally I have the impression that the judgement of the electorate is modest and reasonable. Anyway there are also a lot of young people who have a high political consciousness. The newspaper NZZ dated Sunday, March 22, 2015 *6) reported that only 8% of the young people at the age of between 18 and 29 years old, showed understanding to the "bilateral agreement with the EU". As of March 22, 2015, the newspaper Tages- Anzeiger *7) also reported that the "30 years old see the bilateral the most critical, 30% of them are negative about it". The main reason for such a result is said that young people feel more than the elder generation the pressure of wage erosion and the threat of their workplace. A careful attitude towards the EU cannot only be observed by young Swiss people, but it is noticed by the public opinion of EU countries. That is responsible based on the attitude of the present EU, which has forgotten the "Philosophy of symbiosis". *8) Regarding to the historical opposition expressed against the bills of the last voting, the Tages-Anzeiger of March 10, 2015 showed the results of an online poll asking about "Initiativ-Muedigkeit" (Tiredness of voting about initiatives). 3,057 people answered to the survey; 46% of them said <yes>, and 54% said of <no>. The public opinion shows still a positive attitude about the national voting. A realistic and aware way of thinking of the Swiss people is that national politics shouldn't rely only on politicians or specialists. They are also only just humans; such kinds of opinion can often be heard and read every day. The contents of bills are still blank, but the national voting has been scheduled *8) already till the end of 2023. Young politicians from each political party who play their political debut have appeared one after another. Politicians who reached the age of 60 years tend to get retired due to pressure in the Swiss political community. The Swiss political environment is therefore decently regenerated and the <Swiss political climate> is handed down to the next generation. The Swiss public broadcasting repeatedly informed on April 7, 2015 that the think-tank <Avenir Suisse> *10) proposed to change the requirements of national voting on initiatives. The next day, "Tages-Anzeiger" also reported an interview of Mr. Lukas Ruehli, *11) the project leader of the think-tank. So far the theme has been many times on discussion, however, it's never been changed. It is said that the proposal is boldly putting a scalpel on the so called sanctuary. A bill like the "Stop mass immigration" was approved and is becoming a diplomatic problem. The Government and the Parliament are struggling with it for a legislation. The current rule is that an initiative must be signed by 100,000 signatures. The proposal now claims 210,000 signatures that means 4% of voters, considering the population growth. Other proposals are such as the "eligibility of a proposal should be reviewed in advance", the "legitimacy of signatures has to be investigated", "only one bill per voting day", and so on. This think-tank is regarded as closer to the business community, therefore, it is considered to keep a certain distance. Nevertheless, I think it's gradually high time to increase the number of signatures for an initiative. A reform of national voting regarding to initiatives is desirable little by little. 【 Reference 】 *1) The results of the national voting on March 8, 2015： http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20150308/index.html *2) CVP: http://www.cvp.ch/index.php?id=96 *3) GL: http://www.grunliberale.ch/ *4) Voting in Switzerland: http://en.wikipedia.org/wiki/Voting_in_Switzerland *5) Chronology national voting： http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/vab_2_2_4_1_gesamt.html *6) Young people turn away from EU: http://www.nzz.ch/nzzas/nzz-am-sonntag/junge-wenden-sich-von-europa-ab-1.18507456 *7) 30's see Bilateral most critical: http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Dreissigjaehrige-sehen-Bilaterale-am-kritischsten/story/14560708 *8) EU relations with Switzerland： http://eeas.europa.eu/switzerland/index_en.htm *9) Blanc voting dates: http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/vab_1_3_3_1.html *10) <The Referendum> More democracy through greater focus： http://www.avenir-suisse.ch/en/45437/referendum/ *11) Tages Anzeiger: «The popular initiative may cost a little more»： http://www.tagesanzeiger.ch/schweiz/standard/Die-Volksinitiative-darf-etwas-mehr-kosten/story/15214815 *12) National Voting on June 14, 2015: https://www.ch.ch/de/volksabstimmung-14-06-2015/ 【 Editor’s comment 】 The next national voting is taken place on June 14, 2015. *12) It has four bills and many of them have a difficult theme. Discussions in the media are already in progress. 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