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スイスの最新国民投票事情！ ■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━■ ┃ ┃ Multi Lingual Internet Mail Magazine ┃ ★ jp-Swiss-journal - Vol. 151 - May 17, 2014 (Swiss Time) ┃ ☆ http://www.swissjapanwatcher.ch/ ┃ ■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━■ 【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】 【J】 国民投票2014年05月18日： 国民発議「最低賃金イニシアティヴ」 連邦法「戦闘機グリペン22機の調達」他2議案 明子 ヒューリマン 【E】 The National Votings on May 18, 2014: Popular initiative "for the protection of fair wages", Federal Act on the Fund to procure the Gripen Fighter Aircraft, and two other bills Akiko Huerlimann □━━━━━━━━━━━━【 日本語 】━━━━━━━━━━━━━━□ 国民投票2014年05月18日：*1) 1. 連邦法「家庭医医療の振興」 2. 国民発議「小児性愛者を児童関連事業に就かせない」 3. 国民発議「公正な賃金保護(最低賃金規定)」 4. 連邦議会決議「グリペン戦闘機調達資金供出」 明子 ヒューリマン 今回の国民投票も熟慮が求められる重要な議案が揃った。5月9日SVPのスト ラテジスト、クリストファー・ブロッハー国民議会議員が引退を表明、メデ ィアは沸き立った。72歳のブロッハー氏はスイスの保守政治を長年けん引し てきた人物で、未だ健康で意気盛ん。「連邦議会は官僚化して退屈なので、 議員を辞職して今後は国民投票の発議に専念する。」というのが辞任の理由 だ。成る程。国民が全てを決定出来る制度ではないが、スイスの直接民主主 義は国民投票の結果が最も重い。最近国民投票を倦む風潮が無きにしも非ず と報じられることもあるが、発議をする側の意欲は衰えを知らぬ風だ。市民 が日常的に国政のあらゆる課題を考える事は、民主主義を成立させる為には 不可欠である事に疑いは無い。では、今回の議案を見てみよう。 1. 国民発議が取り下げた「家庭医医療の振興」の対案として「連邦法 基 礎医療」の賛否が今回問われる。アラン・ベルゼ保健相が国民皆保険を保証 する為、家庭医の教育振興と労働条件の改善を掲げてマスタープランを立案 した。現状、僻地の医療従事者が減少し、高額な報酬を得る専門医への集中 が主な懸案事項となっている。当然の事ながら、政府・議会は賛成投票を推 奨している。スイス公共放送SRFの依頼で実施された調査機関 <GFS> *2) に 依る5月7日時点の結果は71%の賛成多数で順当に承認される見通しだ。 2. 国民発議「小児性愛者を生涯児童関連事業に就かせない」：未成年者へ の性的虐待が社会問題として取り上げられる事が多くなった昨今、市民組織 「白の行進」*3) が国民投票に漕ぎ着けた議案だ。今回政府・議会はこの議 案に対する賛否を珍しく推奨していない。報道によると、政治家や政党にと ってこの問題に触れる事は火傷を負いかねないという事情があるそうだ。ス ポーツや文化活動の指導者を萎縮させる事になり、法制化するのは極めて困 難と言われている。GFSの調査では、4月11日の時点で74%が賛成、その後5月 7日の時点では59%にまで賛成が減っているが、形勢は微妙のようだ。 3. 国民発議「公正な賃金保護(最低賃金導入)」：激しい論争が繰り広げら れている議案だ。最低賃金を全国一律月額4,000スイスフランに決めようと いう提案だ。時間給22スイスフランを週42時間勤務で計算すると、月額約 4,000スイスフランになると算出された。スイスでは月額4,000スイスフラン で家族が生活するには厳しい水準と見られているが、欧州の時間給比較では スイスが圧倒的に高額ではある。然しながら現実問題として、例えばティチ ーノとツューリッヒの様に物価の格差が大きい地域性を無視して一律にこの 最低賃金を導入する事には無理がある。農業や中小企業等相対的に賃金水準 の低い業種では雇用主が事業存続の不安さえ感じていると報じられている。 賃金水準が高くなり過ぎると、企業の国外移転に繋がり、国内の雇用が失わ れる事も懸念されている。その傍らスイスでは給与は大抵交渉で決まる。産 業別ないし業種別に労働協約で締結された給与、勤務時間、有給休暇等が徹 底されている。GFSの調査では4月11日の時点で賛成が40%だったが、5月7日 の時点で賛成が30%に迄下がり、否決されそうな公算大だ。組合と左派政党 はこの議案を提出した事で痛手を蒙りそうだと報じられている。 4．連邦議会決議「グリペン戦闘機調達資金供出」：これも今回広範な論争 が繰り広げられてきた議案だ。グリペン戦闘機 *4) はスウェーデンのSAAB 社製。54機の米国製 <Tiger-Jet> は旧式になった為、2016年のダヴォス会 議(WEF)後には使用しない事が決定しているので、国防省 (VBS) *5) は代わ りにグリペン22機を装備して防空に備えたいと要求した。購入費用は31.26 憶スイスフラン(約3,126億円)に加えて、維持管理費が30年間で30億スイス フランかかると言われている。国防省は既存のマクドネル・ダグラス社製戦 闘攻撃機 <F/A-18(ホーネット)> *6) 32機とグリペン22機は防空には不可欠 と強調している。若しグリペンを調達しない事になれば、2030年にはスイス の空域を担う戦闘機は無くなると担当技術者がメディアで発言した。<F/A- 18(ホーネット)>だけになると使用頻度が増えるので消耗が早くなり、予定 の期間よりも使用期限が早くなるという説明だ。 これまでに伝えられている情報として、SAAB社はスイスがグリペンを購入し なければ経営が傾くと伝えられており、購入しても改良の為の研究費が確保 されるのか不安視されている。購入賛成派はグリペンが最も安価に調達でき ると強調しているが、試験賃貸契約が高額過ぎるという指摘をスウェーデン 側も認めている事が最近報じられた。国民投票日が迫る4月末、在瑞スウェ ーデン大使が連邦議員に対して盛んにロビー活動をしていた事がスウェーデ ンで報じられた。一方、2014年5月5日付のバーゼル紙はエドワード・スノー デン氏のNSA情報活動暴露後、スイス情報局長がメディアで初めて発言した 事を報じた。極めて重要な内容が語られ、NSAはスイスにとって協力するに 相応しい相手では無いという結論に至ったという。 グリペン導入に反対する左派政党と軍隊に反対するグループ(GSoA)は、議会 で承認されたグリペン戦闘機調達法に反対する国民投票に漕ぎ着けた。反対 派の論拠は、防空には過大な <F/A-18> があり、運用総費用は少なくとも100 億スイスフランの支出を余儀なくされる。そもそもスイスに戦闘機は必要な のかという疑問も根強く語られている。しかし国際機関が多く立地し、国際 会議も恒常的に開催される国として、外国の要人や職員を守る責任が果たせ なくなれば、平和の仲介も成らず、国家存亡の危機に瀕する事にもなりかね まい。GFSの調査結果は、4月11日の時点で賛成が42%、5月7日の時点でも44% と伸び悩んでいる。一方反対は51%、未定が5%で承認の見通しは厳しいと報 じられている。個人的には、現代に於いても国防体制の脆弱な国家は極めて 危うい存在だと考えている。その意味で今回の結果を注目している。 【 参照 】 *1) 2014年5月18日国民投票：https://www.ch.ch/en/vote-18-05-2014/ *2) GFS Bern： http://www.gfsbern.ch/ http://de.wikipedia.org/wiki/Gfs.bern *3) 白の行進Marche Blanche： http://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%99%BD%E3%81%AE%E8%A1%8C%E9%80%B2 *4) サーブ 39 グリペン： http://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%82%B0%E3%83%AA%E3%83%9A%E3%83%B3 cf. グリペンの戦闘機の性能としての位置付け： http://detail.chiebukuro.yahoo.co.jp/qa/question_detail/q1091163185 *5) 国防省：http://www.vbs.admin.ch/internet/vbs/de/home.html *6) F/A-18(ホーネット)： http://ja.wikipedia.org/wiki/F/A-18_%28%E8%88%AA%E7%A9%BA%E6%A9%9F%29 【 編集後記 】 前回2月9日の国民投票で国民発議「大量移民の阻止」が僅差で承認された事 で、スイスの直接民主制はEU委員会から手厳しい批判を受けた。その後両者 の交渉の窓口は再開されたものの、欧州で孤立化する事への不安を語るスイ スの政治家が多くなった。今回スウェーデンの戦闘機を購入する事で、スイ スに好意的な国が出て来る事への期待も幾分あるようだ。だが、国際政治の 中では儚い望みではないかと思う。但し、戦闘機の調達先を分散する事はカ ントリー・リスクの分散にはなると思う。結果は次号でお伝えしたい。 □━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━━□ The National Voting on May 18, 2014: *1) 1. Federal Decree on primary medical care 2. Popular initiative "Pedophiles should no longer be permitted to work with children" 3. Popular initiative "for the protection of fair wages" 4. Federal Act on the Fund to procure the Gripen Fighter Aircraft Akiko Huerlimann Important bills are again aligned by referendum this time and put to vote requiring careful consideration. Strategist of the SVP-Party and National Assembly Lawmaker, Mr. Christoph Blocher surprisingly announced his retirement from Parliament on May 9. The media commented that news ebulliently. 72-years old politician Mr. Blocher is the person who has led and influenced the conservative politics of Switzerland for decades. He is still in good health and riding high. "Congress (Parliament) is boring with bureaucratization, that's why I will resign as parliamentarian and concentrate on initiatives of the national vote in the future.", Mr. Blocher gives as reason for his resignation. That's understandable. It is not a system people can determine all, but the referendum is the heaviest political instrument in the Swiss direct democracy. Recently, it is reported that it can be seen a tendency of losing interest in the referendum. The motivation on the side of the initiative however shows no sign of slowing down. There is no doubt and it is essential that the citizens think about all issues of national politics on a daily basis in order to establish a democracy. Well, let's have a look at the bills of this time. 1. The "Promotion of family medical care" initiative was withdrawn by the people's initiative committee, and now the counter proposal called the "Federal Decree on primary medical care" by the Parliament is put to the people's vote. Health Minister Mr. Alain Berset has made a master plan for family doctors by promoting education and improving working conditions in order to guarantee universal health care countrywide. Presently, the problem is a medical personnel reduction in remote areas. There are concerns about the present concentration into the sector of medical specialists, which attracts people by a high remuneration. Naturally the Government and the Parliaments recommend to vote "yes". According to investigation (survey) of the research institute <GFS> *2) by order of SRF (Swiss public broadcasting), based on a result as of May 7, the bill is expected to be approved in due course by a majority of 71%. 2. Popular initiative "Pedophiles should no longer be permitted to work with children": Many cases of sexual abuse of underage persons or children are taken up as a social problem recently. The civil organization "Marche Blanche" (White March) achieved the initiative and put it to vote. It is quite unusual that the Government and the Parliaments do not make a recommendation about approval or disapproval of the bill. According to media reports, politicians and political parties might get their fingers burnt when touching on that delicate issue based on the circumstances. It is said that leaders (coaches) of sports and cultural activities clubs could be withered, and the legislation is extremely difficult. A survey result of GFS showed an approval rate of 74% as of April 11, afterwards as of May 7, the approval to the initiative decreased to 59%; the result seems to show the subtle situation. 3. Popular initiative "for the Protection of fair wages (introducing minimum wages)": That is a bill that has caused a fierce debate. The proposal requests 4,000 Swiss Francs per month uniformly nationwide as minimum wage. That is based on the calculation of Swiss Francs 22 per hour on the basis of 42 hours work per week. With it a monthly salary of approximately CHF 4,000 will be reached. In Switzerland CHF 4,000 per month is considered to be a severe level for living with a family. Making however an EU (European Union) comparison of hours wages, the Swiss wages are absolutely at a high level. Though as a matter of fact, it is unreasonable to introduce minimum wages across the board disregarding regional differences in prices such as in the Ticino and in Zurich. It has been reported employer feels even anxiety of business survival in industry with relatively low wages such as in the agricultural sector and in small and medium- sized companies. If the wage level is too high, there are concerns that it will lead to international relocation of companies, then domestic employment would be in danger. Besides, in Switzerland the salaries are often negotiated and arranged by a "Gesamtarbeits- vertrag/GAV" [Collective Labor Agreements] that means salaries, hours of work, holiday etc. are valid for one industrial sector or branch of trade. A GFS survey showed a 40% approval rate as of April 11, but as of May 7, it decreased to an approval of 30%; the bill is likely to be rejected. Unions and left-wing political parties will probably suffer a setback having submitted such a proposal, media reported. 4. Federal act on the Fund to procure the Gripen Fighter Aircraft: This bill also has created extensive controversy. Gripen fighter *4) is a military jet manufactured by SAAB of Sweden. It was decided not to use the US-made 54 aircrafts of the obsolete <Tiger Jet> type after the <Davos Meeting (WEF)> in 2016. Therefore the Ministry of Defence (VBS) *5) demands to equip 22 air fighters of Gripen for the air defence instead. It's said that the purchase cost for the Gripen aircraft is 3.126 billion Swiss Francs plus 3 billion Swiss Francs for the maintenance costs over 30 years. VBS emphasises that the existing 32 aircrafts of <F/A-18 (Hornet)> *6) manufactured by US- McDonnell Douglas and 22 aircrafts of Gripen are indispensable for the Swiss air defence. The engineer in charge of the fighters spoke at the media that in case of no Grippen, air fighters for protecting Switzerland's air territory will have disappeared in 2030. His explanation is that if the air force has only <F/A-18(Honet)>, the frequency of use increases and exhaustion comes faster. The expiration date then comes earlier than planned. It was reported so far that SAAB will be in danger if Switzerland doesn't buy Gripen. SAAB is said to be worried also about research funding for improvements or maintenance even after the purchase. Pro purchase side emphasises that SAAB is able to procure with Gripen the least expensive aircraft, however the Swedish side admitted that the test lease is too high, was reported recently. The end of April, close to the Swiss national voting day, information was leaked in Sweden that the Swedish ambassador in Switzerland had actively made lobbying for the Gripen to members of the Swiss Parliament. On the other hand, an article in the Basle newspaper dated May 5, 2014 reported about the first comment by the head of the Swiss Information Agency since the US-NSA espionage activities were disclosed by Mr. Edward Snowden. The content of that interview was a very important matter; the Swiss side came to the conclusion that the NSA is not an adequate partner for Switzerland. Left wing parties and the Anti-Army-Group (GSoA) had successfully taken the Referendum against the Gripen funding deal passed at Parliament. The argument points of the "No-side" are that there is an over-capacity with the <F/A-18>, and the total cost would be at least 10 billion Swiss Francs. Actually whether we need fighters in Switzerland has been persistently talked about. However, Switzerland is a country where many international organizations are located and many international conferences are held. In case the country cannot assure its responsibility to protect foreign VIPs' and experts, Switzerland cannot play a role in peace mediation any longer, then the national survival could also be threatened. Survey results of GFS showed a 42% approval rate as of April 11, and as of May 7 it was a 44% approval rate; that is still sluggish. On the other hand against were 51%, and undecided were 5%. It has been reported that the prospect of an approval is tight. Personally, I believe that a State, which has a fragile national defense system, is put into an extremely dangerous existence, even in modern times. In that sense, I'm watching the result. 【 Reference 】 *1) National voting on May 18, 2014：https://www.ch.ch/en/ vote-18-05-2014/ *2) GFS Bern： http://www.gfsbern.ch/ http://de.wikipedia.org/wiki/Gfs.bern *3) Marche Blanche： http://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%99%BD%E3%81%AE%E8%A1%8C%E9%80%B2 *4) Saab JAS 39 Gripen： http://en.wikipedia.org/wiki/Saab_JAS_39_Gripen *5) Federal Department of Defence: http://www.vbs.admin.ch/internet/vbs/en/home.html *6) McDonnell Douglas F/A-18 Hornet: http://en.wikipedia.org/wiki/McDonnell_Douglas_F/A-18_Hornet 【 Editor’s comment 】 As the "Stop Mass Immigration" initiative was approved by a close majority at the last National voting on February 9, the Swiss direct democracy system was harshly criticized by the EU committee. Afterwards a negotiation channel by both sides was opened, however, more Swiss politicians talked about anxiety of isolation. There seems to be some hope to acquire a friendly nation through purchasing Swedish fighters. However, I think that's an empty dream in international politics. But I think that diversifying the procurement of fighters could be a dispersion of a country risk. I will report the results in the next issue. ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃【 jp-Swiss-journal 】 Number of readers: 374 ★ Melma: http://www.melma.com/backnumber_41022/ & etc. ★ Mailux: http://www.mailux.com/mm_dsp.php?mm_id=MM49D642ECE442D ★ Melonpan: ┃ http://www.melonpan.net/melonpa/mag-detail.php?mag_id=002537 ★ Mag2: http://www.mag2.com/m/0000044048.htm （プロバイダーが<Bluewin>の場合は、Mag2からの配信が止められていま す。gmailとYahoo!メールは配信される事を確認しています。） ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ☆ Issuer/発行元: Akiko Huerlimann & the editors' Group jp-swiss-journal@bluewin.ch Copyright (C) 1998-2014 Akiko Huerlimann ☆ If you wish to refer our text, please send your mail to the issuer for permission. 無断転載・転送は固くご遠慮下さい。掲載のお問い合わせは発行元まで メールでお問い合わせください。 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ Sister Mail Magazine: ┃【Distribution system/発行システム】Number of readers: 1,482 ┃ Subscribe & Unsubscribe / 登録・解除・アドレス変更 ★ Melma: http://www.melma.com/backnumber_40438/ (J) ★ Mailux: http://www.mailux.com/mm_dsp.php?mm_id=MM49D0B8FB9C4B4 ★ Melonpan: ┃ http://www.melonpan.net/melonpa/mag-detail.php?mag_id=002526 (J) ★ Mag2: http://www.mag2.com/m/0000025024.htm (J) & etc. （プロバイダーが<Bluewin>の場合は、Mag2からの配信が止められていま す。gmailとYahoo!メールは配信される事を確認しています。） ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ |