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■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━■ ┃ ┃ Multi Lingual Internet Mail Magazine ┃ ★ jp-Swiss-journal - Vol. 145 - July 25, 2013 (Swiss Time) ┃ ☆ http://www.swissjapanwatcher.ch/ ┃ ■━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━■ 【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】 【J】 国民投票2013年6月9日の結果と 「亡命法緊急修正案」に関連する諸問題 明子 ヒューリマン 【E】 The National Voting on June 9, 2013: Results and related matters about the <Urgent Amendment of Asylum Law> Akiko Huerlimann □━━━━━━━━━━━━【 日本語 】━━━━━━━━━━━━━━□ 国民投票2013年6月9日の結果 *1) と 「亡命法緊急修正案」に関連する諸問題 明子 ヒューリマン 繁栄を誇る小国故にスイス政府が抱える外圧の悩みは深く多岐に亘り、メ ディアは近年の外交課題は袋小路に入ってしまったとさえ評する。それで も、6月9日の国民投票では事前の予想通り、スイス国民は連邦政府（閣僚） の人選をこれまで通り議会に委ねる選択をした。それも76.3%という圧倒的 多数でスイス国民党（SVP）の発議を否決したのだ。各カントンの賛否でも 、発議に最も多数の賛成をしたティチーノでさえ32.2%と、文句無い結果で 決着した。 スイス政府は7人の閣僚が其々の担当省庁で実質的に国家元首並の権限で任 務にあたっている。各閣僚は同僚という位置付けで、政党間の激しいせめ ぎ合いを見るにつけて、一体どのように政府が統一見解を纏めているのか 正に手品の様だ。それ故スイス政府は「マジック・フォーミュラ」とも言 われている。国民が閣僚を直接選挙出来るよう現行制度を変える議論の芽 は、今回の圧倒的な民意で無くなったと言えそうだ。国民投票後一か月を 過ぎても、議論を蒸し返す声はもう聞こえて来ない。スイス国民の政治参 加意識は高いが、何にでも直接賛否に関わろうというのではなく、参加す る課題をわきまえている見識に政治意識の成熟度を感じる。 もう一つの議案は、既に成立している「亡命法緊急修正案」に異議を唱え る「緑の党の青年部」が中心のグループが国民投票を求めたもの。こちら も78.4%という圧倒的多数で否決され、議会・政府の推奨通り国民と全ての カントンで多数の支持を得て法案は確定した。停滞していた亡命者対策を、 政府がカントンに代わって一元的に対応するようになっていた。亡命法は 社会的影響が多岐に亘る為、迅速に処理を進められるよう、今回政府に緊 急措置の権限を増やす法律が決着した訳だ。投票日当日結果が判明した後、 シモネッタ・ソマルーガ法相 *2) は胸を撫で下ろした様に笑顔を見せた。 だが、関連する対策は今後も果てしなく求められそうだ。 豊かな国が人権尊重主義を掲げ、信教の自由を保障しつつ、自主独立の国 家運営をする為の政治課題は少なくない。そこには極めて限られた国土の 中で、どの様な民族構成でどの程度迄人口を許容するかという大命題が立 ちはだかっている。亡命受け入れは、ゆりかごから墓場まで子々孫々に亘 って年金、健康保険、子弟の教育等を国家として保証することを意味する。 外国人の受け入れで大きく立ちはだかるのが言語、民族習慣、宗教の問題 だ。言語習得は一世代と比較的短期の問題と捉える事が出来る。 しかし事ある毎に論争の種になる民族的習慣と宗教の問題は簡単には済ま ない。親による若年者の結婚の強要、若年者の身体を傷つける割礼の習慣、 宗教的な規律をスイス社会に持ち込む事等、スイスの法律や社会習慣では 受け入れられない事がある。最近大きな議論を呼んだ問題は、カントン・ トゥールガウの自治体ビュルグレンの学校がマセドニア出身のムスリムの 女生徒２人に頭にスカーフを被って登校する事を禁じた。先々週連邦裁判 所は頭のスカーフ着用を認める判断を下したものの、原則についての決定 はしていない。基本的にスカーフ着用が禁止出来るか否かは、カントンの 法律で定める事になっていて判断は分かれている。2013年7月18日付TA紙オ ンライン調査の結果は、1,892人の回答者の72%がスイスの学校では頭にス カーフを被る事を禁じる事に賛成した。これ以前にも女子選手がスカーフ を被ってスポーツ大会へ参加する事を主催者が問題視したり、共学の学校 で女生徒の水泳の授業を親が止めさせたと言う事例もあった。イスラム寺 院の尖塔ミナレット建設反対や女性のブルカ着用への反発も、イスラム顕 在化への警戒感が背景にある。 多民族国家スイスは「スイスらしさ」を定義し強調する事で国を維持して いる側面がある。しかし地域に依って多様な意見があるスイスは、こうし た事柄に国中で大きな議論が巻き起る。スイス政府は難民申請を受け付け る際にスイスの社会習慣や法律を遵守する意思を前提に出来ないものか？ 恐らく基本はそうなのだろうが、宗教や民族的な習慣は基本的人権に関わ る事でもあり、線引きが難しいのだろう。その結果、大小様々な問題が際 限無く浮かび上がってくる。 難民、亡命、移民問題に誠実に対応すればする程、スイスのジレンマは深 まるばかりのようだ。だが、スイスの国是である人権尊重は間接的に国の 安全保障も担っているので軽視する訳にはいかない。信仰の自由を保障し つつ民主主義を維持する困難さと如何に向き合うか？スイス国民の政治的 感性が問われる所以だ。2013年7月19日付TA紙によると、2012年度の国籍取 得者数は前年比7%減の35,056人と報じられた。スイスでこの人数は中規模 都市が出来る規模だ。BFM *3) は移民減少の要因について、多くのカント ンが語学学習の義務化等同化前提条件を厳しくした為と伝えられている。 移民を歓迎した時代には許されていた言語の未習得も、現代では最早通用 しなくなった。 【 参照 】 *1) 2013年の国民投票： http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/de/home/aktuell/ abstimmungen.html *2) 連邦評議員シモネッタ・ソマルーガ、法務大臣： http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/en/home/die_oe/dv.html *3) 連邦移民局（法務省）BFM： http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/de/home/die_oe/organigramm_ ejpd/bundesaemter/bfm.html 【 編集後記 】 7月21日は日本の参議院選挙の投票日だったが、日本のメディアは争点を 政策に絞らず、与党政権のプロパガンダを報じた。政治を自由に語らない 日本社会では、政治への理解が深まり難いし、選挙に不正が起こらないよ う監視する事も人任せになる。こうした状況が原因で、選挙結果に民意と 乖離が起き、投票率も低くなると思っている。スイスと日本の政治状況が 余りにかけ離れている事を痛感する。 □━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━━□ The National Voting on June 9, 2013: Results *1) and related matters about the <Urgent Amendment of Asylum Law> Akiko Huerlimann Because Switzerland is a prosperous small country, the troubles of the Swiss government caused by external pressure are diversified and deep; even the media wrote that recent diplomatic issues will come to a dead end. Nevertheless, at the national voting on June 9, as expected in advance, the Swiss people choose the selection of the Federal Councilors (Cabinet members), which was left up to the parliament. Swiss people rejected the initiative of the SVP (Schweizerische Volkspartei) by an absolute majority of 76.3%. Also regarding to the cantons, even at the most approved Ticino, the <Yes> votes collected only 32.2%, and the bill got determined with an excellent result. The Swiss Government is formed by seven cabinet members, and actually each member has the power, like a head of state, in its own ministry. The Status of the Cabinet members is ruled as <Colleagues>, however, regarding to an arms race among the parties, it's just like a magic how the Government can form a collected view. Therefore, the Swiss government is called also the <Magic Formula>. The bud of the Argument could be diminished by the absolute voting result of this time; the constituency didn't want to change the system making a direct vote of the cabinet members by the citizens possible. A month passed after the voting, we don't hear the argument of digging up anymore. The motivation of public's participation in politics is high in Switzerland, but not to everything; their enlightened attitude shows maturity to politics that they know to what extent to participate. One more bill was the referendum claimed by mainly the <Youth of the Green Party> against the already enacted <Urgent Amendment of Asylum Law>. This bill was also rejected by an absolute majority of 78.4% as the parliament and the government recommended, the majority of constituency and cantons supported the law. The Federal Government has exclusively taken over the standstill asylum project instead of the cantons. The asylum law makes a wide influence to the society, therefore, in order to be able to proceed measures promptly, this time the law is determined to increase the rights to the Federal Government for urgent matters. After the result was published on the polling day, Mrs. Simonetta Sommaruga *2), Head of the Federal Department of Justice, smiled and she felt relieved. However, related measures will be endlessly claimed. A wealthy state has quite many political agenda to set as a national goal such as to respect human rights, to guarantee the religious freedom, and to manage a self-driven country. There is a proposition in it that within a quite limited land, with what ethnic composition and to tolerate up to how much population. The intake of refugee means also that a country should assure the social/pension system, health insurance, and education the whole present life as well as to its descendents. Language, ethnic wont, and religion stand up against accepting foreigners. The language acquisition can considered to be a relative short period issue just for one generation. However, ethnic wont and religious matters can be seeds of controversy in every occasion and are not an easy matter. There are legally or socially not accepted things in Switzerland such as forced marriage to young people by the parents, circumcision to wound young subjects, and religious commandment might be brought into Swiss society. The latest major argument was about wearing a headscarf by girl-pupils at a school. A school in the small commune of Buerglen (canton Thurgau) prohibited two Muslim girls from Macedonia to wear a headscarf at the school. Two weeks before, the Federal Court judged to allow those Muslim girls wearing a headscarf; the High Court did however not decide about the question of principle. Basically whether wearing a headscarf is allowed or prohibited, each canton should rule that in their law; so the judgment is split. The online opinion survey by Tages-Anzeiger dated July 18, 2013 showed that 72% of 1,892 questioned people were in favor to prohibit wrapping one's head by a scarf at the school in Switzerland. There were other problems in the past such as a female player wearing a headscarf was questioned (by the Sports Organization) to participate at a sports event, or one parent stopped their girl to take swimming lesson in a co-education school. Against the construction of minarets and the reaction against wearing bourkha are based in a sense of vigilance over the presence of Islam. Switzerland is a multiracial country, therefore, they define and emphasis the <Swissness> in order to maintain the country. However, there are many opinions depending on the region in Switzerland; such a kind of matter can occur nationwide a big argument. Should the Swiss Government set preconditions regarding to asylum applications, such as to accept Swiss social habits and law by foreigners? Basically, it is probably so, but religion and ethnic habits are related to fundamental human rights, therefore, fixing border line must be difficult. As a consequence, many problems, big and small ones, come up endless. When Swiss deal with refugees, asylum, and immigrants with regard to integrity, the Swiss dilemma seems to deepen. But, the Swiss national credo of respecting human rights, indirectly owes part of a safety assurance, and that cannot be disrespected. How to manage the difficulties to maintain the guarantee for religious freedom and democracy? That is put to a test of Swiss political sense. Tages-Anzeiger on June 19, 2013 reported that the number of acquired Swiss nationality in 2012 was 7% less than the previous year with 35,056 people. That size of population can form a middle-sized city in Switzerland. It is reported that BFM *3) explained the reason of that decline due to strengthened conditions of integration, such as a studying the country's language obligatory in many cantons. The time of welcoming immigrants allowing them not to acquire the language, nowadays it's not supposed to be any longer applicable. 【 Reference 】 *1) Voting in 2013： http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/de/home/aktuell/ abstimmungen.html *2) Federal Councilor Simonetta Sommaruga, Head of the Federal Department of Justice and Police: http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/en/home/die_oe/dv.html *3) Federal Office for Migration FOM: http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/de/home/die_oe/organigramm_ ejpd/bundesaemter/bfm.html 【 Editor’s comment 】 On July 21, 2013 was polling day for the Japanese Upper House election; Japanese media didn't focus on the political agenda and reported only the propaganda of the ruling parties. People don't speak about politics freely in the Japanese society, therefore, people do not understand the political situation well and leave the control of possible election fraud up to others. These could be some of the reasons why the election results might happen to lose touch with the public opinion and the low turnout of voters. I really feel that the political environment between Switzerland and Japan is too far. ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃【 jp-Swiss-journal 】 Number of readers: 378 ★ Melma: http://www.melma.com/backnumber_41022/ & etc. ★ Mailux: http://www.mailux.com/mm_dsp.php?mm_id=MM49D642ECE442D ★ Melonpan: ┃ http://www.melonpan.net/melonpa/mag-detail.php?mag_id=002537 ★ Mag2: http://www.mag2.com/m/0000044048.htm （プロバイダーが<Bluewin>の場合は、Mag2からの配信が止められていま す。gmailとYahoo!メールは配信される事を確認しています。） ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ☆ Issuer/発行元: Akiko Huerlimann & the editors' Group jp-swiss-journal@bluewin.ch Copyright (C) 1998-2013 Akiko Huerlimann ☆ If you wish to refer our text, please send your mail to the issuer for permission. 無断転載・転送は固くご遠慮下さい。掲載のお問い合わせは発行元まで メールでお問い合わせください。 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ Sister Mail Magazine: ┃【Distribution system/発行システム】Number of readers: 1,478 ┃ Subscribe & Unsubscribe / 登録・解除・アドレス変更 ★ Melma: http://www.melma.com/backnumber_40438/ (J) ★ Mailux: http://www.mailux.com/mm_dsp.php?mm_id=MM49D0B8FB9C4B4 ★ Melonpan: ┃ http://www.melonpan.net/melonpa/mag-detail.php?mag_id=002526 (J) ★ Mag2: http://www.mag2.com/m/0000025024.htm (J) & etc. （プロバイダーが<Bluewin>の場合は、Mag2からの配信が止められていま す。gmailとYahoo!メールは配信される事を確認しています。） ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ |